2023-09-04
2022年 ，工业和信息化部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大精神 ，按照党中央 、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，认真落实党全面领导法治建设要求 ，不断健全依法行政制度体系 ，持续推进“放管服”改革，坚持严格规范执法，强化行政权力运行监督，法治政府建设取得积极成效。
一 、坚持正确政治方向 ，全面履行法治建设领导职责
（一）深入学习习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为工业和信息化法治建设的根本遵循，通过党组会议、党组理论学习中心组学习等方式深入研讨《习近平法治思想学习纲要》，及时传达学习习近平总书记在十九届中央政治局第三十七次集体学习时的重要讲话精神等，把习近平法治思想作为干部培训 、党员学习的重点内容，推动党员干部更加自觉地用习近平法治思想武装头脑 、指导实践、推动工作 ，不断提高运用法治思维和法治方式推动工业和信息化高质量发展的能力和水平。
（二）切实履行推进法治建设领导职责。坚持将法治政府建设摆在工业和信息化工作全局的重要位置，部党组书记 、部长认真履行推进法治建设第一责任人职责，担任部依法行政工作领导小组 、部推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组长，多次组织研究部署法治建设、“放管服”改革各项工作，切实将工业和信息化工作全面纳入法治轨道。其他部领导在分管工作范围内认真履行推进法治建设职责，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法 。
二 、深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化
（一）依法履职边界进一步清晰 。统筹推进权责清单 、行政许可清单 、行政执法清单、政务服务基本目录编制工作 。制定并向社会公布工业和信息化部行政许可事项清单及实施规范，更新行政执法事项清单，编制政务服务事项基本目录，进一步厘清工业和信息化领域中政府和市场 、政府和社会的关系，做到履职事项内容明确 、依据明确、程序明确。
（二）重点领域简政放权持续推进 。国务院办公厅印发《关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》 ，推进电子电器行业全流程改革，优化电信设备进网管理制度 ，开展无线电发射设备型号核准、电信设备进网许可自检自证试点工作。持续推动已出台政策措施落地见效，第二 、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷硫氟的特定有机化学品生产特别许可审批下放实现稳妥有序承接 ，外商投资电信企业审批程序进一步简化，委托无线电产业聚集地省级无线电管理机构组织开展无线电设备型号核准技术测试 ，进一步提升服务企业水平。
（三）持续加大中小企业帮扶力度。坚持管理和服务并重，进一步健全完善工作体系 、政策法规体系、优质高效服务体系，推动与中小企业相关的纾困惠企政策加快落地。出台《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》。涉企违规收费专项整治行动、防范和化解拖欠中小企业账款专项行动成效显著。新增274家国家中小企业公共服务示范平台，组织开展“一起益企”中小企业服务行动 、全国中小企业服务月活动。支持引导中小企业创新发展 ，截至2022年底，累计培育专精特新中小企业7万多家、“小巨人”企业8997家 、制造业单项冠军企业1186家。
（四）数字政府建设水平持续提高 。加快在线政务服务平台建设，全面构建“一网通办、一门受理、一号服务”的一体化政务服务体系，实现工业和信息化部政务服务事项“一网通办” ，高频行政许可事项“全程网办” ，群众满意度保持在99%以上。全面推进电子证照应用标准化规范化 ，编制发布16项行政许可事项电子证照标准，不断拓展电子证照应用和服务领域。
三、加快推进行业立法，法律规范体系更加完善
（一）立法统筹工作进一步加强。对贯彻落实法律法规 、党的十八大以来党中央国务院决策部署以及履行部门职责需要制定的法律法规规章进行全面梳理 ，明确下一阶段立法工作总体方向和整体计划，编制发布《工业和信息化部2022年立法工作计划》，稳妥推进立法工作。
（二）法律法规规章立法加快推进 。推动电信法等立法取得积极进展，深度参与反电信网络诈骗法立法；道路机动车辆生产监督管理条例等法规立法加快推进；《无线电发射设备管理规定》《工业节能监察办法》《工业和信息化部专业标准化技术委员会管理办法》《地面无线电台（站）管理规定》等部门规章发布实施。开展依法规范新技术新业态应用领域问题研究 ，取得积极成果。
四、推进严格规范执法，依法行政水平持续提升
（一）重点领域执法不断加强。制修订《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》《无线电频率使用和在用无线电台（站）监督检查暂行办法》，持续完善监管执法制度机制。开展电信互联网、无线电等重点领域专项执法，组织开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪等专项行动，维护良好空中电波秩序，切实保障电磁空间安全 ；深入开展电信网络诈骗、APP侵害用户权益等专项整治，有效维护人民群众财产安全和合法权益 。
（二）行政执法规范化水平持续提升 。制定电信领域违法行为举报处理规定，依法规范举报处理活动 。定期通报全国无线电管理等领域行政执法工作情况及典型案例 ，加强对地方行政执法规范化指导。落实执法人员资格管理要求 ，完成执法人员培训考试、资格复审及证件换发等工作 ，行政执法力量持续加强。
（三）行政执法监督指导成效显著。认真履行行政复议工作职责，全年办理行政复议案件683件，依法纠正不当行政行为，有效化解行政争议；收到行政应诉案件170件 ，均按期举证答辩、出庭应诉 ，自觉接受司法监督 。建立案件反馈指导机制 ，及时梳理复议诉讼案件中发现的苗头性、普遍性问题 ，总结案件经验 ，研究基础理论 ，指导依法行政。
（四）法治宣传教育持续深入。落实“八五”普法规划，严格执行“谁执法谁普法”普法责任制 ，组织开展“宪法宣传周” 、全民国家安全教育日、民法典等专项普法活动，在立法、执法工作过程中进行全民普法 。落实国家工作人员学法要求，录制法治视频课程、组织开展专项法治培训 ，不断提升党员干部依法行政能力水平。
五、围绕中心服务大局，应对重大突发事件成效明显
（一）重要医疗物资保障工作有力有效 。认真履行国务院联防联控机制医疗物资保障组组长单位职责 ，持续完善中央、地方保供体系，高质量完成吉林、上海和香港等地供应保障和支援任务 。12月份，全力做好重点医疗物资生产 、调度工作，千方百计推动企业稳产增产 ，加强重点地区应急调配和精准投放 ，解热镇痛类药物日产量和供给量一个月内提升均超过4倍，抗原检测试剂、N95口罩等产能产量显著提升 ，有效保障人民群众医疗物资使用需求。
（二）优质高效完成各项应急保障任务。圆满完成党的二十大、北京冬奥会等重大活动无线电 、通信服务、网络安全保障工作。持续做好突发事件应急保障工作，更新形成应急救灾产品目录 ，工业应急品支撑防灾减灾能力持续提升，全年完成700余次突发事件 、抢险救援通信保障任务。
六 、坚持科学民主依法决策，自觉接受各方监督
（一）严格执行决策程序制度 。严格落实“三重一大”事项集体决策，自觉执行《重大行政决策程序暂行条例》 ，加强研究论证和征求意见，认真履行规范性文件、政策性文件合法性审核和公平竞争审查要求 ，保障行政决策质量效率。制定《领导干部插手干预重大事项记录暂行办法》，进一步规范领导干部依法用权。做好法律文书合规审查。
（二）自觉接受人大监督、民主监督。按时高质量办结人大议案 、建议和政协提案1811件 ，根据代表和委员建议提案，共出台政策措施39项，相关政策采纳代表委员建议122条。工业和信息化部被评为政协第十三届全国委员会提案先进承办单位 。
（三）持续加强审计监督。印发《工业和信息化部审计工作规定》，进一步健全部内审计工作制度体系 。自觉接受审计署审计 ，制定整改方案 ，扎实推动落实，按期完成整改任务 。对2018年以来审计署对工业和信息化部各项审计、工业和信息化部经济责任审计问题整改情况进行“回头看” ，核查整改结果及长效机制建立健全情况 ，实现一体推进发现问题 、规范管理、促进改革。
（四）广泛接受社会监督 。强化政务公开，主动公开行业政策和惠企措施，定期发布工业数据及运行情况，全年公开重点领域政策文件219件 ，发布政策解读86件 ，依法答复依申请公开300件。坚持开门问策，全年共有67项事项通过部门户网站公开征求意见，收到公众意见4000余件。做好人民信访工作，畅通信访举报渠道 ，积极化解矛盾纠纷。
工业和信息化部法治政府建设在取得上述成绩的同时，还存在一些不足 ，主要是：运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升 ，行政执法工作规范化水平有待提高，法治宣传教育的方式方法还有待创新。2023年，工业和信息化部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大精神 ，认真学习贯彻习近平法治思想，切实落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进行政立法 、全面依法履行职责 、持续规范行政行为 ，不断提升行业治理法治化水平，为推进新型工业化 、加快建设制造强国和网络强国提供有力的法治保障 。
